Ligebehandling af grønlændere i Danmark - Grønlænderes oplevelser af mødet med det danske samfund

Grønlændere er danske statsborgere og har derfor de samme rettigheder i Danmark som alle andre med dansk statsborgerskab. Grønlændere betragtes altså ikke almindeligvis som en etnisk minoritet, men denne rapport viser, at de alligevel møder en række udfordringer i forhold til at nyde lige muligheder med andre danskere i Danmark.

Indhold

Denne rapport indeholder overordnet set to elemeter; en analyse af de juridiske grundlag for ligebehandling af grønlændere i Danmark samt en empirisk undersøgelse af, om grønlændere i Danmark oplever diskrimination og mangel på ligebehandling. 

Rapporten behandler følgende spørgsmål:

• Sikrer dansk lovgivning, at grønlændere bosat i Danmark får samme muligheder som andre danske statsborgere i overensstemmelse med Danmarks menneskeretlige forpligtelser?
• Hvilke særlige udfordringer oplever grønlændere i praksis, særligt i forhold til ligebehandling i mødet med det offentlige og herunder adgangen til offentlige ydelser?
• Kan der iværksættes initiativer, der sikrer bedre efterlevelse af Danmarks menneskeretlige forpligtelser i relation til ligebehandling af grønlændere i Danmark?

Rapporten er delt i tre hoveddele:

• Det juridiske grundlag for ligebehandling af grønlændere i Danmark
• Grønlandske stemmer – Ligebehandling af grønlændere i Danmark
• Anbefalinger

De to første dele danner baggrund for den efterfølgende tredje del.

Konklusion

• Rapporten viser, at en del herboende grønlændere oplever, at de bliver mødt med fordomme af etniske danskere.
• Undersøgelsen tyder på, at der er en del fællestræk med de udfordringer, som andre etniske minoriteter møder i samfundet. Eksempelvis problemer med stigmatisering og en fordomsfuld indstilling fra etniske danskere.
• En del af deltagerne i spørgeskemaundersøgelsen og undersøgelsens interviews har oplevet fordomsfuld og diskriminerende adfærd og ytringer i kontakten med offentlige myndigheder eller institutioner.
• En del grønlændere oplever sprog- og kulturbarrierer i Danmark. Undersøgelsen viser i relation til dette, at de eksisterende rettigheder til tolkebistand og sprogundervisning kan opfyldes bedre.
• Beskæftigelsesgraden blandt grønlændere er betydeligt lavere end blandt etniske danskere.
• Nogle grønlændere har oplevet, at deres grønlandske baggrund har været årsag til fornærmende ord eller vittigheder og dårlig betjening og service i kontakten med skole eller anden uddannelsesinstitution.
• Grønlændere er i repræsenteret i officielle fora eller Rådet for Etniske Minoriteter, fordi grønlændere ikke formelt betragtes som en etnisk minoritet. Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at staten støtter en stærkere organisering og dermed repræsentation af grønlændere i Danmark.
• I Danmark er det tyske mindretal i Sønderjylland, som den eneste befolkningsgruppe, anerkendt som nationalt mindretal efter Europarådets rammekonvention om beskyttelse af nationale mindretal. Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at Indenrigs- og Socialministeriet undersøger, om grønlændere i Danmark ønsker at blive anerkendt som et nationalt mindretal.
• I rapporten fremlægger Institut for Menneskerettigheder en række anbefalinger, som knytter sig til ovenstående resultater.

Metode

Rapporten er baseret på:

• Data fra en spørgeskemaundersøgelse foretaget for Institut for Menneskerettigheder af SFI – Det Nationale Forskningscenter for Velfærd
• Syv kvalitative interviews med personer af grønlandsk oprindelse bosiddende i Danmark
• Det juridiske grundlag for ligebehandling af grønlændere i Danmark
• Viden fra en forundersøgelse fra 2013 og rundbordsmøder med forskellige aktører, der har grønlændere som målgruppe