Botilbudsområdet: Hvem - Hvad - Hvor - Kortlægning af området for botilbud og støtte til voksne handicappede og sindslidende

Hvordan organiserede kommunerne indsatsen på botilbudområdet til voksne med handicap og sindslidelser i 2009-2010?

Indhold

Denne undersøgelse kortlægger, hvordan kommunerne i 2009 og 2010 valgte at handle som driftsherre og myndighed på området for botilbud og støtte til voksne med handicap og sindslidelser.

Først kortlægger undersøgelsen kommunernes udbud af døgnpladser, det vil sige i hvor stort omfang de er driftsherre for botilbud. Dernæst ser forfatterne på kommunernes brug af botilbud og alternative foranstaltninger, det vil sige hvilke beslutninger kommunerne træffer som myndighed for deres egne borgere med handicap og sindslidelse. For at kunne sammenligne på tværs af kommunerne, har man i størst muligt omfang inkluderet alle handicappede og sindslidende borgere, der ville kunne komme i betragtning til et botilbud, uanset om de bor i botilbud eller modtager alternative foranstaltninger.

Undersøgelsen afdækker ikke kvaliteten af de indsatser, der ydes til målgrupperne.

Konklusion

De samlede udgifter til voksne handicappede og sindslidende var 23,1 mia. kr. i 2011. Således er udgifterne steget med 6,5 mia. kr. i faste priser siden 2002. Stigningstakten i udgifterne har især været høj fra opgavereformen og frem til 2010 sammenlignet med årene op til reformen.

På landsplan er der 23.149 døgnpladser i 1.526 botilbud i 2011. Langt den overvejende del, 71 % af botilbudspladserne drives af kommunerne. Botilbudsområdet er karakteriseret ved, at kommunerne i vidt omfang sælger pladser til andre kommuner og køber pladser hos andre kommuner, regioner og private aktører.

Pladser til borgere med fysiske funktionsnedsættelser udgør i alt to tredjedele af alle pladser, mens pladser til sindslidende udgør hver tredje.

Opskrevet til et estimeret antal modtagere på landsplan er der både i 2009 og 2010 ca. 31.000 handicappede og sindslidende borgere, der bor i botilbud eller modtager alternative foranstaltninger i eget hjem. Af de 31.000 modtagere bor 76-77 % i botilbudspladser, som kommunen enten driver selv eller køber hos andre driftsherrer, mens 6 % bor i pleje- og ældreboliger. De resterende 17 % bor i eget hjem og modtager hjælp eller støtte.

Fordelingen af den samlede modtagergruppe er temmelig ensartet i kommunerne med over 80 % i botilbud og under 20 % i eget hjem.

Metode

Dataindsamlingen er primært lavet som en spørgeskemaundersøgelse til socialforvaltningerne i landets 98 kommuner. Spørgeskemaet er udviklet på baggrund af:

• interviews i fire kommuner med personer fra myndighed, udførerled og økonomifunktion
• afprøvning af pilotspørgeskema i yderligere to kommuner
• afdækning af tilgængelige data og registre på området